1月(yue)16日，國(guo)(guo)家(jia)高端(duan)智庫中國(guo)(guo)石(shi)油(you)經濟技(ji)術研究院在京舉(ju)辦(ban)《2018年(nian)國(guo)(guo)內外油(you)氣(qi)行業(ye)發展(zhan)報告(gao)》發布會。對(dui)于(yu)剛剛過去的2018年(nian)，報告(gao)的基本判斷是：油(you)氣(qi)行業(ye)改革開放(fang)力度進(jin)一步加大，市場化政策逐步推進(jin)落實，國(guo)(guo)內三大油(you)企發揮了能源(yuan)安全保(bao)障(zhang)的主體作用，我國(guo)(guo)原油(you)產量(liang)下降(jiang)勢頭(tou)得到有(you)效遏(e)制(zhi)，天然氣(qi)供應保(bao)障(zhang)體系建設取得積(ji)極進(jin)展(zhan)。國(guo)(guo)際油(you)氣(qi)秩序重構，石(shi)油(you)地緣政治博弈加劇(ju)。布倫特(te)和(he)WTI原油(you)期貨均價(jia)分別為71.69美(mei)元/桶和(he)64.90美(mei)元/桶，同比分別上漲31.0%和(he)27.6%，帶動油(you)氣(qi)行業(ye)整體回(hui)暖(nuan)。

展(zhan)望2019年(nian)，報告用了(le)三個“關(guan)鍵(jian)之(zhi)年(nian)”概括(kuo)。中(zhong)國(guo)油(you)(you)氣體(ti)制改革(ge)正進入關(guan)鍵(jian)之(zhi)年(nian)，油(you)(you)氣行業低成本高質量發(fa)展(zhan)也(ye)處在關(guan)鍵(jian)之(zhi)年(nian)，中(zhong)美博弈的關(guan)鍵(jian)之(zhi)年(nian)。報告認為，2019年(nian)國(guo)內市場體(ti)系和安全保供體(ti)系建設將(jiang)進一步完善(shan);國(guo)際地緣政治更趨(qu)復雜，油(you)(you)氣市場不(bu)確定性繼續增加。預計布(bu)倫特均價將(jiang)降至60~65美元/桶。

發(fa)布會上(shang)，中國(guo)石油天然氣(qi)(qi)股(gu)份有限公(gong)司副總裁李鷺光在致辭(ci)中說，2018年(nian)(nian)是極不平凡(fan)的(de)一(yi)年(nian)(nian)，油氣(qi)(qi)行業(ye)充滿(man)變革和(he)挑戰。面對復雜形勢，中國(guo)石油集團迎難而上(shang)、勇(yong)于擔(dan)當，大力(li)提(ti)升勘探開發(fa)力(li)度、加強天然氣(qi)(qi)產供儲銷體(ti)系建設(she)、深化(hua)國(guo)際合作(zuo)，全力(li)保障國(guo)家能源安全;進一(yi)步(bu)優化(hua)油氣(qi)(qi)產業(ye)鏈、加快動能轉換、理順體(ti)制機制、強化(hua)提(ti)質增效，實現了高質量發(fa)展。

在(zai)規模實(shi)(shi)力大幅(fu)度(du)提升的同時，中國(guo)石油(you)十(shi)分注重軟實(shi)(shi)力建設，下大力氣加(jia)強軟科學研(yan)究(jiu)，《國(guo)內外(wai)油(you)氣行(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)報告》已(yi)成(cheng)為業(ye)界關注的品(pin)牌。據中國(guo)石油(you)集團經濟技術研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長李建青介(jie)紹，《國(guo)內外(wai)油(you)氣行(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)報告》自2008年(nian)首次出版(ban)以來(lai)，已(yi)連(lian)續發布11年(nian)，成(cheng)為油(you)氣行(xing)(xing)業(ye)每年(nian)最早呈現(xian)的年(nian)度(du)分析(xi)報告。

《2018年(nian)國(guo)內外油氣行業發展報告》關鍵詞：

● 國(guo)際(ji)油(you)(you)價(jia)(jia)——波動(dong)性加大。2018年，布倫(lun)特(te)和(he)WTI原(yuan)油(you)(you)期貨均價(jia)(jia)分(fen)別為71.69美(mei)元(yuan)(yuan)/桶(tong)和(he)64.90美(mei)元(yuan)(yuan)/桶(tong)，同比分(fen)別上漲(zhang)31.0%和(he)27.6%，帶動(dong)油(you)(you)氣行業整體回(hui)暖。在美(mei)國(guo)同沙(sha)特(te)和(he)俄(e)羅斯(si)主導的減(jian)產聯盟的博弈中，國(guo)際(ji)油(you)(you)價(jia)(jia)全(quan)年最大波幅達71%。2019年國(guo)際(ji)石油(you)(you)市場(chang)將(jiang)更為動(dong)蕩，預計布倫(lun)特(te)均價(jia)(jia)降至(zhi)60-65美(mei)元(yuan)(yuan)/桶(tong)。

● 全球天(tian)然氣(qi)——供應格局在(zai)重構。2018年，美(mei)國(guo)LNG出口(kou)2105萬(wan)噸(dun)，同(tong)比上升63%;俄(e)羅斯天(tian)然氣(qi)產(chan)量增加，多(duo)條出口(kou)通(tong)道(dao)(dao)打通(tong)在(zai)即(ji)。預(yu)計(ji)2020年以前，美(mei)國(guo)LNG和俄(e)羅斯管道(dao)(dao)氣(qi)出口(kou)能力將分(fen)別提高160%和60%，美(mei)俄(e)天(tian)然氣(qi)出口(kou)競(jing)爭加劇，對卡塔爾(er)、澳大利亞(ya)等傳統供應國(guo)形成挑戰，消(xiao)費國(guo)的來源選(xuan)擇更(geng)多(duo)。

● 能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型——仍主要依(yi)靠化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)(jie)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)。2018年(nian)，全(quan)球化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)增長2.4%，超過非(fei)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)增長(2.1%)，其中天然氣消費(fei)增長5%以(yi)上(shang)，超過預期。未來，化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)(jie)低(di)碳(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)與非(fei)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規模(mo)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)將(jiang)成(cheng)為(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構優化(hua)(hua)的兩大(da)驅動(dong)力。在非(fei)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)取得重大(da)突破之前(qian)，化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的清(qing)潔(jie)(jie)低(di)碳(tan)(tan)(tan)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)仍將(jiang)是能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型的主要內容(rong)。

● 油氣秩序——博(bo)弈(yi)進(jin)入新階段。2018年(nian)，美(mei)國(guo)成為(wei)世界第一大(da)油氣生產國(guo)，油氣出(chu)口快速增(zeng)長，對全球油氣市場的影響力(li)明顯增(zeng)強。特(te)朗普政府(fu)奉行(xing)“美(mei)國(guo)優先”的單邊主義政策，通(tong)過制裁伊俄、聯合沙特(te)等手(shou)段，力(li)圖使(shi)油氣行(xing)業運行(xing)服從美(mei)國(guo)利益(yi)。2019年(nian)，美(mei)國(guo)與減產聯盟博(bo)弈(yi)、中美(mei)貿易摩擦等將進(jin)一步推動(dong)國(guo)際油氣秩序重構(gou)。

● 對外依存(cun)度——持續快速(su)攀升(sheng)(sheng)(sheng)。2018年(nian)，中國油(you)(you)氣(qi)消費繼(ji)續快速(su)增(zeng)長(chang)，繼(ji)2017年(nian)成(cheng)為世界最(zui)(zui)大原油(you)(you)進(jin)口(kou)國之(zhi)后(hou)，又超過日(ri)本成(cheng)為世界最(zui)(zui)大的天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)進(jin)口(kou)國。全(quan)年(nian)石(shi)油(you)(you)凈進(jin)口(kou)量(liang)(liang)4.4億(yi)噸，同比增(zeng)長(chang)11%，石(shi)油(you)(you)對外依存(cun)度升(sheng)(sheng)(sheng)至69.8%;天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)進(jin)口(kou)量(liang)(liang)1254億(yi)立方米(mi)，同比增(zeng)長(chang)31.7%，對外依存(cun)度升(sheng)(sheng)(sheng)至45.3%。預(yu)計2019年(nian)，中國油(you)(you)氣(qi)對外依存(cun)度還將繼(ji)續上升(sheng)(sheng)(sheng)，構建全(quan)面開放條件下的油(you)(you)氣(qi)安全(quan)保障體系，提升(sheng)(sheng)(sheng)國際(ji)油(you)(you)氣(qi)市場話(hua)語權，成(cheng)為當務(wu)之(zhi)急(ji)。

● 中國(guo)(guo)原(yuan)油(you)產(chan)量——下降勢頭(tou)得到有(you)效遏(e)制。2018年，國(guo)(guo)內三大石油(you)公(gong)司(si)堅決貫(guan)徹(che)習近平總書記重要批示，加大勘(kan)探(tan)開發力(li)度，保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)家能源安全，在(zai)渤海灣、新疆、川渝等地區(qu)取得一系列(lie)新突破。原(yuan)油(you)產(chan)量止(zhi)跌(die)回穩(wen)，估(gu)計年產(chan)1.89億(yi)噸，同比下降1%，跌(die)幅明顯收窄。2019年，三大公(gong)司(si)將繼續發力(li)勘(kan)探(tan)開發，原(yuan)油(you)產(chan)量有(you)望重上1.9億(yi)噸。

● 中國(guo)煉(lian)油(you)能(neng)力(li)——結(jie)構性過(guo)剩趨重(zhong)。2018年(nian)，中國(guo)新增(zeng)煉(lian)能(neng)擴張勢頭強勁(jing)，落后產能(neng)淘汰(tai)速度和幅度不及預期，原(yuan)油(you)一次加工(gong)能(neng)力(li)凈增(zeng)2225萬噸(dun)(dun)，超過(guo)全(quan)球凈增(zeng)能(neng)力(li)的一半，總(zong)煉(lian)能(neng)增(zeng)至8.3億噸(dun)(dun)，全(quan)國(guo)煉(lian)廠平(ping)均(jun)開(kai)工(gong)率72.9%，為全(quan)球最低。三(san)大油(you)品凈出口(kou)量首(shou)破4000萬噸(dun)(dun)大關(guan)，同比增(zeng)長12.4%。預計2019年(nian)，地方(fang)民營(ying)大型(xing)煉(lian)化項目相繼投產，全(quan)國(guo)原(yuan)油(you)一次加工(gong)能(neng)力(li)將凈增(zeng)3200萬噸(dun)(dun)，過(guo)剩能(neng)力(li)將達到1.2億噸(dun)(dun)。

● 行業(ye)(ye)改革(ge)——中(zhong)國(guo)(guo)(guo)油(you)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)改革(ge)深入(ru)推進(jin)。2018年，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)油(you)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)進(jin)入(ru)深化油(you)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)制(zhi)改革(ge)意見的實施(shi)階段，圍繞市場體(ti)系和安全(quan)(quan)(quan)保(bao)供(gong)體(ti)系建(jian)設的措施(shi)逐(zhu)步推出，油(you)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)產業(ye)(ye)鏈擴大開(kai)放，民(min)營油(you)氣(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)一(yi)步分化發(fa)展迅速崛起(qi)(qi);天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)保(bao)障能力建(jian)設首次提升(sheng)到國(guo)(guo)(guo)家戰略層面，對(dui)冬季(ji)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)保(bao)供(gong)起(qi)(qi)到關鍵作用;外(wai)資進(jin)入(ru)步伐明顯加快(kuai)、力度明顯加大。2019年，油(you)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)及國(guo)(guo)(guo)企(qi)各(ge)項改革(ge)將進(jin)一(yi)步落(luo)實，油(you)氣(qi)(qi)(qi)管網(wang)運營機制(zhi)改革(ge)加快(kuai)推進(jin);國(guo)(guo)(guo)企(qi)、民(min)企(qi)、外(wai)企(qi)三方在油(you)氣(qi)(qi)(qi)全(quan)(quan)(quan)產業(ye)(ye)鏈上競(jing)爭(zheng)的新格局將逐(zhu)步形成。